今天是:
热点新闻:
  • 习近平主持中央政治局第二十三次集体学习并讲话
  • 李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上...
  • 习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话
  • 李克强在上海登上“喜马拉雅”
  • 习近平主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话
  • 李克强重申坚持“两个毫不动摇”深意何在?
  • 习近平主持召开中央财经委员会第八次会议
  • 李克强主持召开国务院常务会 确定支持新业态新模式加快发展带...
  • 习近平:在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话
  • 全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会8日举行 习近平将向国家勋章和...
所在位置: 38138威尼斯 > 信息公开 > 应急管理 > 应急预案

会东县突发公共事件总体应急预案(修订版)

来源: 县应急管理局 时间: 2020年10月20日

目  录

1  总则 

1.1编制目的 

1.2编制依据 

1.3分类分级 

1.4 适用范围 
      1.5工作原则 

1.6应急预案体系 

2  组织体系 

2.1领导机构 

2.2办事机构 

2.3工作机构 

2.4基层机构 

2.5专家组 

3  运行机制 

3.1预测与预警 

3.1.1预测与预警系统 

3.1.2预警级别及发布 

3.2应急处置 

3.2.1信息报告 

3.2.2先期处置 

3.2.3应急响应 

3.2.4指挥与协调 

3.2.5应急联动 

3.2.6区域合作 

3.2.7应急结束 

3.3恢复与重建 

3.3.1善后处置 

3.3.2社会救助 

3.3.3调查与评估 

3.3.4恢复重建 

3.4信息发布 

4  应急保障 

4.1人力保障 

4.2财力保障 

4.3物资保障 

4.4基本生活保障 

4.5医疗卫生保障 

4.6交通运输保障 

4.7治安维护 

4.8人员防护 

4.9通信保障 

4.10社会动员

4.11公共设施 

4.12科技支撑 

4.13法制保障 

4.14气象水文信息服务 

5  监督管理 

5.1预案演练 

5.2宣教培训 

5.3考核奖惩 

6  附则 

6.1预案管理 

6.2发布实施 

1 总则 

1.1 编制目的 

提高全县各级各部门保障公共安全和应对突发事件的能力,最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,促进全县经济社会科学发展、转型发展、创新发展。

1.2 编制依据 

《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件应对办法》等有关法律法规及《国家突发事件总体应急预案》《四川省突发事件总体应急预案》和《凉山州突发事件总体应急预案》。 

1.3分类分级
      本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

(1)自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

(2)事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的安全事故、爆炸事故、危险化学品泄漏事故、大面积停电事故、火灾事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
      (3)公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件和严重危及公安全的重特大刑事案件,以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)4个级别(划分标准按国家规定执行);社会安全事件由于其自身的性质和复杂性,不分级。突发事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。

1.4 适用范围 

本预案适用于发生在我县范围内,对我县造成重大影响且必须由县政府协调指挥处置的特别重大、重大、较大突发事件的应对工作。

1.5工作原则 

(1)以人为本,减少危害。切实履行政府职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和危害。 

(2)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急并重,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。 

(3)统一领导,分级负责。建立健全“分类管理、分级负责,条块结合、属地为主”应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。 

(4)依法规范,加强管理。依据有关法律、法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,确保应对突发事件的规范化、制度化、法制化。 

(5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,健全协调联动机制,充分动员和依靠公众力量,发挥乡(镇)、社区、企事业单位、社会团体、应急志愿者队伍和每位公民的作用,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 

(6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对突发事件的综合能力。 

(7)公开透明,正确引导。及时、准确、客观、统一发布突发事件事态发展及处置工作情况,正确引导社会舆论。 

1.6 应急预案体系 

全县突发事件应急预案体系包括: 

(1)县突发事件总体应急预案。县总体应急预案是全县应急预案体系的总纲,是全县应各类突发事件的规范性文件,由县政府制定,报州政府备案。

(2)县突发事件专项应急预案。县专项应急预案主要是县人民政府(以下简称县政府)及其有关部门(单位)为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的涉及多个部门职责的应急预案,由县政府有关部门(单位)牵头制订,报县政府批准后印发实施。报县应急管理机构和上级业务主管部门备案。

(3)县突发事件部门应急预案。县部门应急预案是县政府有关部门(单位)根据县总体应急预案、县专项应急预案和部门(单位)职责,为应对突发事件制订的应急预案,由县政府有关部门(单位)制订印发,报县应急管理机构和上级业务主管部门备案。

(4)突发事件乡(镇)应急预案。各乡(镇)编制的突发事件应急预案,与本预案相衔接,报县应急管理机构备案。

(5)社区、村居和企事业单位根据有关法律法规制订的应急预案。 

(6)重大活动应急预案。主办单位为举办大型会展和文化体育等重大活动制订的应急预案。 

各类预案应当根据实际需要和情况变化,按照有关规定,由制定单位及时修订;专项预案和部门预案构成种类要及时补充、完善。

2 组织体系 

2.1 领导机构 

县政府是全县突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。在县长的领导下,研究决定、部署和推动全县突发公共事件应急管理工作。副县长按照工作分工和在县相关应对突发公共事件各类非常设的领导小组、委员会、指挥部等机构(以下简称相关应急指挥机构)中兼任的职责,负责相应类别突发公共事件的应急管理工作。必要时,按州政府指示精神,由县长直接负责处理较大、一般突发公共事件。县政府办公室主任、副主任协助县长、副县长处理有关工作。 

县应急管理局是突发公共事件应急管理的办事机构,履行应急值守、信息汇总、综合协调职能。负责接受和办理向县政府报送的紧急事项,发挥运转枢纽的作用;承办县政府应急管理的专题会议,督促落实有关决定事项;组织编制、修订全县突发公共事件总体应急预案;督促检查各乡(镇)人民政府和县级各部门应急组织机构、队伍建设和演练;协调突发公共事件预测预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布等工作;负责与县人武部、武警县中队的联系。

2.2指挥机构

各类应对突发公共事件应急指挥机构,在县委、县政府领导下负责相关突发公共事件的应急管理。总指挥一般由该机构负责人担任,该机构有关成员及其办公室人员为指挥机构成员和工作人员。

相关应急指挥机构尚未涵盖的突发公共事件发生时,根据各相关专项预案的规定,启动预案时自动组成相关应急指挥机构。如查不属于专项预案的范畴,由县长或县政府常务会根据事件性质和工作需要,指定应急指挥机构负责人及成员;或县政府直接派出工作组指导有关应急处置工作。

2.3 工作机构 

县政府有关部门依据《中华人民共和国突发事件应对法》、行政法规和各自的职责,负责相关类别突发事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事件专项和部门应急预案的起草与实施,贯彻落实县政府有关决定事项;承担相关应急指挥机构办公室的工作;及时向县政府报告重要情况和建议,指导和协助各乡(镇)及相关部门(单位)做好突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。 

2.4 基层机构 

各乡(镇)人民政府是本行政区域内突发事件应急管理工作的行政领导机关,负责本行政区域各类突发事件的应对工作。 

各乡(镇)要建立健全领导带班制度和24小时值班制度,根据需要设立或确定应急管理办事机构。 

2.5 专家组 

县政府根据需要聘请有关专家组成应急管理专家组,建立县突发事件应急处置专家库,为应急管理提供决策建议和技术咨询,必要时参加突发事件的应急处置工作。

3 运行机制 

按照属地管理为主的原则,各乡(镇)要建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制,提高应急处置能力和指挥水平。  

3.1预测与预警 

各乡(镇)、县政府有关部门要针对各种可能发生的突发事件,完善预测预警机制,建立常规数据监测、风险评估与分级等制度,做到早发现、早报告、早处置。县应急管理局、卫生健康局、公安局、水利局、自然资源局、生态环境局、市场监管局、农业农村局、信访局、林草局、气象局、消防应急救援大队等部门作为突发公共事件信息监测和收集的主要职能部门,要依托自身的基础信息监测网络实施常规信息监测。

3.1.1预测预警系统 

建立健全突发事件预测预警系统。各级各部门负责建立突发事件预测预警数据库,综合分析可能引发一般及以上突发事件的预测预警信息并及时上报。县应急管理局会同各乡(镇)、县政府有关部门,整合监测信息资源,建立健全突发事件预测预警系统。 

3.1.2预警级别及发布 

根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。 

(1)预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、发展势态和区域范围,从高到低可划分为Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)四个级别,依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示。各类突发事件预警级别的界定,由县级各专项预案按照国家标准予以规定。 

(2)预警信息的发布。各乡(镇)和县政府有关部门(单位)要及时、准确地向县政府报告一般及以上突发事件的有关情况,并根据突发事件的危害性和紧急程度,发布、调整和解除预警信息。 

(3)预警通告的内容。包括突发事件的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警通告发布后,预警内容需变更或解除的,应当及时发布变更通告或解除通告。 

(4)预警信息的发布渠道。要充分运用广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通告方式。移动、电信、联通等电信运营商要根据需要,升级改造手机短信平台,提高预警信息发送效率,并提供优先发布权限。 

(5)预警区域内的乡(镇)及有关部门应当根据预警级别采取相应的措施,做好启动相关应急响应和应急机制的准备。

3.2应急处置 

3.2.1信息报告 

报告责任主体:突发事件发生所在地有关单位和个人应当及时将有关情况向所在乡(镇)、县政府有关主管部门报告。

报告时限和程序:对一般及以上突发事件、重要信息舆情,事发地乡(镇)和县直有关部门(单位)应在事发后15分钟内,将初步情况电话报告县政府政府总值班室和县应急管理局,40分钟内书面报告,书面续报最迟不超过2小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

报告内容:突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。 

县政府政府总值班室和县应急管理局要及时汇总上报的突发事件的重要信息和情况,同时将县领导同志的批示或指示传达给有关乡(镇)和部门,并跟踪反馈落实情况。 

各乡(镇)、有关部门要及时掌握一般及以上突发事件信息,对于事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大、较大突发事件信息的报送,不受《分级标准》限制。 

突发事件涉及港澳台、外籍人员,或者影响到境外,需要向有关国家、地区通报的,按照相关规定由县委外事办、县有关部门办理。 

3.2.2先期处置 

突发事件发生后,事发地乡(镇)和有关部门(单位)要立即启动相关应急响应,采取措施控制事态发展,组织开展应急处置工作,并及时向县政府报告。

发生或确认即将发生较大及以上突发事件,县、事发地乡(镇)、有关部门负责同志要迅速赶赴现场,成立现场应急指挥机构,组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置,及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。当自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后,各乡(镇)及有关部门按照《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条办理;当社会安全事件发生后,各乡(镇)及其有关部门按照《中华人民共和国突发事件应对法》第五十条办理,及时采取应对措施。 

3.2.3应急响应 

对于先期处置未能有效控制事态,或者需要县政府协调处置的突发事件,根据县政府领导同志指示或者实际需要提出;应事发地乡(镇)的请求或县政府有关部门的建议,县应急管理局提出处置建议向分管副县长和县长报告,经县政府领导同志批准后启动相关应急响应。

3.2.4指挥与协调 

需要县政府处置的突发事件,由县相关应急指挥机构或县工作组统一指挥、指导有关乡(镇)、部门开展处置工作。主要包括: 

(1)发生或确认即将发生特别重大、重大、较大突发事件的,启动相关应急响应,并向凉山州政府总值班室和凉山州应急管理局值班室报告。县政府主要领导担任现场总指挥,县政府有关部门主要负责人赶赴事发现场处置。属于一般突发事件,县政府分管领导担任现场总指挥,县政府有关部门负责人赶赴事发现场指挥,并向凉山州应急管理局值班室报告。需要由县政府组织处置的突发事件,由县政府派出工作组、专家组或县政府有关部门负责同志赶赴事发地进行指导和协调,调集应急队伍和应急物资开展应急处置。 

(2)制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生事件。 

(3)协调有关乡(镇)和部门提供应急保障。 

(4)部署做好维护现场治安秩序和社会稳定工作。 

(5)及时、准确向县政府报告应急处置工作进展情况。 

(6)研究处理其他重大事项。 

需要多个部门(单位)共同参与处置的突发事件,由该类突发事件的业务主管部门(单位)牵头,其他部门(单位)予以协助。 

3.2.5应急联动 

现场应急指挥机构根据应急处置的实际需要,可成立若干工作组,按照职责分工,各司其职,全力以赴做好各项应急处置工作: 

(1)技术专家组:由相关部门(单位)的技术专家组成,参与现场应急处置方案的研究工作,鉴定和解答有关专业技术问题。 

(2)抢险救援组:由有关主管部门(单位)和公安、应急管理、消防应急救援等部门(单位)组成,组织专业抢险和现场救援力量,开展现场处置。 

(3)医疗救护和卫生防疫组:由县卫生健康、市场监管、农业农村等部门(单位)组成,负责医疗救护、疾病控制、卫生监督、心理援助和人畜共患疫情控制工作。 

(4)治安警戒组:由公安部门负责,实施现场警戒,保护事件现场,加强交通管制,确保应急运输畅通,维护治安秩序。 

(5)人员疏散和安置组:由民政、公安、住房城乡建设、交通运输、商务经济合作和外事、人民防空办、防震减灾等部门(单位)组成,负责有关人员紧急疏散和安置工作,必要时采取强制疏散措施,并保证被疏散人员的基本生活。 

(6)社会动员组:由事发地乡(镇)和相关部门负责,动员组织党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急处置及家属的思想安抚工作。 

(7)物资、经费和生活保障组:由发改经信、财政、民政、商务经济合作和外事、市场监管、粮食物资储备等部门(单位)组成,负责调集应急物资,必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等,适时动用粮食等储备物资,保证应急需要、现场供应和物价稳定。 

(8)应急通信、气象、电力供应组:由发改经信、人防、国网供电公司等部门和电信运营企业组成,负责应急通信保障工作。气象部门负责做好气象监测和天气预报预警信息服务,为现场应急处置工作提供气象服务。国网供电公司负责做好事发地电力应急供应,为现场应急处置提供电力保障。 

(9)综合信息、新闻发布组:由现场应急指挥机构抽调专门人员组成,负责综合文字、信息整理及报送工作。新闻报道应急协调指挥机构负责制定新闻报道方案,现场应急指挥机构根据需要设立新闻发言人,适时向社会发布事件进展和处置情况,同时组织新闻媒体向公众宣传自救防护等知识。 

(10)涉外工作组:由外事办、公安、商务经济合作和外事等部门组成,负责接待港澳台及境外新闻媒体,处理涉及港澳台和外籍人员的有关事宜。 

(11)特种应急组:由公安、金融、生态环境、卫生健康等部门(单位)组成,负责处置社会安全、经济安全、核与辐射、环境事故、金融风险和群体性事件等突发事件。 

(12)综合组:综合协调以上各组的工作,作为现场应急指挥机构的办公室。 

事发地乡(镇)、县有关部门、企事业单位、驻县单位等要服从现场应急指挥机构的统一指挥调配。县武警中队根据突发事件的处置工作需要和上级命令,以及县政府的要求,参与应急处置工作。 

3.2.6区域合作 

乡(镇)及其有关部门(单位)要加强应急管理区域合作,建立健全应急管理联动机制。 

县政府加强与毗邻县应急管理交流合作,建立区域间应急管理联动机制,为应对区域性突发事件提供合作与联动保障。 

3.2.7应急结束

现场应急指挥机构或事发地乡(镇)在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后,提出结束现场应急状态的报告。县政府、应急指挥部或有关部门综合各方面情况和建议,作出终止执行相关应急响应的决定,宣布应急状态解除。 

3.3恢复与重建 

3.3.1善后处置 

(1)事发地乡(镇)或政府有关部门(单位)要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快恢复正常的生产生活秩序,做好疫病防治和环境污染消除工作。 

(2)事发地乡(镇)或政府有关部门(单位)按照国家有关规定,组织有关部门(单位)开展突发事件损害调查核定工作,对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用的各类物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关部门督促保险机构及时做好保险责任内损失的理赔工作。 

3.3.2社会救助 

建立健全突发事件社会救助制度,鼓励和动员社会各界进行援助。法定接受救灾捐赠部门应根据需要适时启动社会募捐机制,动员社会各界提供援助。接受捐赠款物坚持“专款专用、尊重捐赠者意愿”的原则,按照规定程序安排使用。工会、共青团、妇联、红十字会及慈善团体要积极开展捐赠、心理援助等社会救助活动。有关部门(单位)要加强对社会救助资金和物资分配、调拨、使用情况的监督检查。 

3.3.3调查与评估 

(1)县政府组织有关主管部门(单位)、事发地乡(镇)成立调查组,及时对较大及以上突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并提出防范和改进措施。属于责任事件的,应当对负有责任的部门(单位)和个人提出处理意见。对应急事件的受害者、救助者心理损伤进行评估与调查,提出善后处理措施。 

(2)事发地乡(镇)、有关部门要及时对应急处置工作进行总结,提出加强和改进同类事件应急工作的建议和意见,在善后处置工作结束后10天内,以书面形式报县政府。

(3)县应急管理局组织有关部门于每年年初对上年度发生的突发事件及其应对工作进行全面总结、分析和评估,向县政府报告。

3.3.4恢复重建 

恢复重建工作按照属地管理的原则,由事发地乡(镇)政府负责落实。各乡(镇)人民政府和县有关部门在对受灾情况、重建能力和以及可利用资源评估后,要认真制定灾后恢复重建计划,迅速采取各种有效措施,组织实施恢复重建工作。

需要省、州政府援助的,由县政府向州政府提出请求,同时,县政府有关部门向州政府有关部门提出援助请求。需要县政府援助的,由事发地乡(镇)人民政府向县政府提出请求。

3.4信息发布 

突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。在突发事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

县政府或县政府有关部门(单位)负责处置的突发事件信息发布,由县政府办公室或县政府有关部门(单位)会同新闻宣传主管部门负责。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

信息发布形式按省、州突发事件新闻发布相关应急预案执行。 

4 应急保障 

各乡(镇)、有关部门要按照职责分工和相关预案,做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、供电及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1人力保障 

各级要加强应急救援队伍建设,应急救援队伍主要包括:依托消防应急救援大队伍组建的综合应急救援队伍;由武装警察部队、民兵等力量组成的骨干应急救援队伍;由政府相关部门组建的配备专业装备器材并具备一定专业技术的专业应急救援队伍;由基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织组建的基层应急救援队伍;由各行业、各领域具备一定专业技术水平的专家人才组成的专家应急救援队伍;由共青团、红十字会以及其他组织建立的志愿者应急救援队伍。 

各级要加强救援队伍的业务培训和应急演练,并为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险和健康保险,提高应急救援能力。 

4.2财力保障 

处置突发事件所需经费,按照现行事权、财权划分原则,多渠道筹集,分级负担,简化财政资金的审批和划拨程序,保证应急处置所需资金,确保应急需要。对县政府处置突发事件以及应急预案演练、宣教培训等所需财政经费,由县政府有关部门提出,经县财政局审核后,按规定程序列入年度县级预算。对受突发事件影响较大和财政困难的乡(镇),根据事发地实际情况,由当地人民政府提出请求,县财政适当给予补助。 

对受突发事件影响较大的单位和个人,县政府有关部门(单位)要及时研究提出相应的补偿或救助政策,报县政府批准后实施。 

财政和审计部门要对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。 

鼓励公民、法人和其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。 

4.3物资保障 

县应急管理局负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同县发改经信局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。县发改经信局根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。

建立县乡(镇)两级应急物资保障体系,完善重要物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系,鼓励和引导社区、企事业单位和家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。 

县政府依法实施应急征用,被征用的财产使用后,应当及时返还被征用人。财产被征用或者被征用后毁损、灭失的,应当按照当时当地的现场平均价格给予补偿。 

4.4基本生活保障 

县民政局等有关部门(单位)会同事发地乡(镇)做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。 

4.5医疗卫生保障 

县卫生健康局负责组建县级医疗卫生应急专业救援队伍,根据需要及时赴现场开展医疗救治和疾病预防控制等卫生应急工作。 

县政府有关部门要根据实际情况和事发地乡(镇)的请求,及时为受灾地区提供药品、器械等医疗卫生物资和设备。必要时,动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.6交通运输保障 

公安、交通运输等部门应当确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有县政府制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行。事后应当及时收回应急标志。交通设施受损时,有关部门(单位)或乡(镇)应当迅速组织力量进行抢修。事发地应急指挥机构要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定,征用必要的交通工具,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 

根据应急处置需要,县政府有关部门(单位)要对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作的顺利开展。 

4.7治安维护 

公安部门、武警部队按照有关规定,参与应急处置和治安维护工作。制定不同类别、级别突发事件应急状态下维护治安、交通秩序的行动方案,依法严厉打击违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。事发地相关单位和个人必须积极主动配合做好治安维护工作。 

4.8人员防护 

县政府要结合城县、农村人口密度,利用人防工程、公园、广场、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所,并设置明显标志。要完善紧急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在紧急情况下公众安全有序地转移、疏散。 

县政府及有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保施救人员安全。 

4.9通信保障 

县发改经信局、文化广电和旅游局、各通信公司等有关部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系,完善公用通信网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保通信畅通。县应急管理局应组织协调有关部门构建互通互联的通信平台,建立完善处置突发事件网络通讯录,确保应急工作联络畅通。 

4.10社会动员

处置突发公共事件还需要大规模疏散或转移人员、物资,或者现场应急指挥部提出需要增援人力、物力时,由事发地政府、必要时由县人民政府发布社会动员令,动员社会组织力量和人民群众参与应急处置。

4.11公共设施保障 

县政府有关部门(单位)要按照职责分工,分别负责煤、电、油、气、水的供给,以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理,确保应急状态下事发地居民和重要用户用电、用油、用气、用煤、用水的基本要求。 

4.12科技支撑 

科技部门、科研机构要积极开展突发事件监测预警及应急处置的科学研究工作,加强技术研发投入,将应急科学研究工作纳入全县科技发展计划,逐步提高应急处置工作的科技水平。 

县政府负责规划全县应急平台体系和统一的数据库,各乡(镇)、有关部门应当依据全县应急平台建设数据标准体系,建立应急平台和统一的数据库,应急平台基础数据要实时更新。 

4.13法制保障 

县司法局要组织制定应对突发事件必需的规范性文件,为应急管理工作提供制度保障,负责应急法律服务和法制宣传,及时为受灾地区群众提供法律服务和法律援助。 

4.14气象水文信息服务 

气象部门要加强灾害性天气监测、预测和预报,及时提供气象分析,为应急处置提供气象信息服务。 

水利部门要及时提供河流、水库水情的实报和预报,为应急处置提供水文资料和信息服务。  

5 监督管理 

5.1 预案演练 

县应急管理局协助相关应急指挥机构或有关部门(单位)制订应急演练计划并指导应急演练。各乡(镇)、部门(单位)要结合实际,有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。专项、部门应急预案演练前的计划安排和演练后的总结报告,要报县应急管理局。县政府组织的综合性应急演练评估报告,应报凉山州人民政府及其有关部门(单位)。 

应急预案应当每两年至少举行一次演练,并根据演练情况、实际需要和情势变化按照有关规定适时修订完善。

5.2 宣教培训

县应急管理局会同县政府有关部门(单位)制定应对突发事件宣传教育、培训规划。各乡(镇)、部门单位要经常组织开展面向社会的应急法律、法规和知识的宣传教育活动,普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识。有关部门要建立健全突发事件应急管理培训制度,将应急管理培训纳入公务员培训内容,针对不同对象确定教育内容、考核标准,定期开展培训,提高应对突发事件的决策和处置能力。 

5.3 考核奖惩 

县应急管理局会同县政府有关部门(单位)定期组织对《会东县突发事件总体应急预案》和各专项应急预案执行情况进行检查通报,督促有关部门和单位对应急管理工作中存在的问题进行整改。 

县政府将突发事件防范和应对工作纳入行政机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核范围,对在突发事件应对工作中作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰或者奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依据《中华人民共和国突发事件应对法》对有关单位或者责任人给予处罚或处分;构成犯罪的,依据《中华人民共和国突发事件应对法》追究刑事责任。 

6 附则 

6.1预案管理 

本预案由县政府制定,由县政府办公室负责解释与组织实施。县政府有关部门和各乡(镇)按照本预案的规定履行职责,并制订相应的应急预案。 

县政府根据实际情况变化,及时修订本预案。 

6.2发布实施 

本预案自发布之日起施行。2013年10月18日县政府印发的《会东县突发公共事件总体应急预案》(会东府发〔2013〕32号)同时废止。

分享到:
  • 站点地图| 版权声明| 使用帮助| 联系我们
  • 主办单位:38138威尼斯-官网入口承办单位:会东县人民政府办公室 建设与维护:会东县电子政务服务中心
  • 网站标识码:5134260002(蜀ICP备08104344号)川公网安备 51342602000015号

XML 地图 | Sitemap 地图