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会东县市场监督管理局2020年部门预算编制说明

来源: 会东县市场监管局 时间: 2020年06月29日

一、基本职能及主要工作

(一)负责全县市场综合监督管理工作。贯彻执行市场监督管理有关法律、法规和政策,组织实施质量强县、食品药品安全、标准化和知识产权战略,拟订并组织实施全县食品药品安全等规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责全县市场主体统一登记注册。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导全县市场监督管理综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处违法案件。规范市场监督管理行政执法行为,负责行政复议、行政应诉、行政裁决和行政赔偿等工作。负责本部门重大行政执法决定法制审核工作。

(四)负责全县反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施, 指导实施公平竞争审查制度。依法依授权承担全县反垄断调查及执法工作,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排 除、限制竞争等反垄断执法工作。指导辖区内企业在县外的反垄断应诉工作。

(五)负责监督管理全县市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制 售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县保护消费者权益委员会秘书组开展消费维权工作。

(六)负责全县宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查, 贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责全县产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。

(八)负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。按规定权限组织特种设备事故的调查处理,组织指导特种设备应急能力建设。

(九)负责全县食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品 安全事件应急处置和调查处理工作。执行食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

(十)负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施, 防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作,组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

(十一)贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。负责药品零售、医疗器械经营检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的安全监测、检查和处罚。

(十二)负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

(十三)负责统一管理全县标准化工作。依法承担地方标准 立项、编号和发布等工作。依法对标准制定和实施情况开展监督。

(十四)负责统一管理全县检验检测工作。规范检验检测市 场,指导协调检验检测行业发展。

(十五)负责统一管理全县认证认可工作。监督管理认证认 可和合格评定工作。

(十六)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

(十七)负责全县知识产权战略、规划的制定,负责知识产 权的保护,负责组织指导商标、专利执法工作。

(十八)负责促进全县民营经济发展。负责全县民营经济发 展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业 合法权益维护。在县委组织部指导下,配合党委组织部门开展小 微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

(十九)负责职责范围内的安全生产监管和职业健康、生态 环境保护工作。

(二十)负责本部门审批服务便民化、行政审批制度改革和 “放管服”工作落实,承担县政府公布的行政审批事项。

(二十一)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十二)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量标准建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享和失信联合惩戒,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。大力推行一个窗口对外服务,加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

6.完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制,整合监管职能,加强监管协同,形成市场监管合力。深化市场监管综合行政执法改革,统筹配置执法职能和资源,相对集中行使处罚权,整合精简执法队伍,解决多头重复执法问题。加快推进市 场监管执法稽查机制建设,加大跨区域、跨部门、跨行业大案要案查处力度。

7.促进民营经济健康发展。推动促进民营经济健康发展的各项政策措施落地见效,为民营经济发展营造更好环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,加强民营企业合法权益保护,鼓励民营企业建立现代企业制度,鼓励民营企业守法经营、做强做大。

二、部门概况

会东县市场监督管理局二级预算单位5个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位4个。(根据本单位实际填写)下属会东县食品药品和工商质量监管综合执法大队、会东县食品药品快速检验检测站、会东县保护消费者权益委员会、会东县个体劳动者协会、会东县知识产权中心五个事业单位。

局机关、派出所及下属事业单位共有行政编制60名,参公编制22名,事业编制15名,工勤编制6名。2019年末实有公务员55名,参公人员20名,事业人员15名,工勤人员7名,离休人员1名,遗属补助人员5名。

三、收支预算总体情况及增减变化情况

按照综合预算的原则,会东县市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年会东县市场监督管理局收入预算总额为1458.99万元,其中:当年财政拨款收入1383.59万元(含一般公共预算拨款收入1383.59万元,政府性基金收入0万元),上年结转收入75.39万元。相应安排支出预算1458.99万元,其中:人员支出955.97万元,日常公用支出330.26万元,对个人和家庭的补助支出21.03万元,专项支出151.73万元。

会东县市场监督管理局2020年一般公共预算当年拨款1383.59万元,比2019年预算数增加18.72万元,增加的主要原因是人员增加;政府性基金当年拨款0万元,比2019年预算数增加0万元,增加的主要原因是。

四、财政拨款支出预算安排情况

会东县市场监督管理局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障局机关、派出所及下属事业单位正常运转、完成日常工作任务以及承担全县食品药品、医疗器械、化妆品、工商行政管理、质量技术监管、知识产权相关工作。其中:

(一)基本支出,是用于保障会东县市场监督管理局局机关、下属单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

(二)项目支出,是用于保障会东县市场监督管理局单位局机关、下属单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。其中:

1、食品药品监管协管员补助资金39万元;

2、工业产品质量监督抽检专项经费10万元;

3、食品安全监督抽样及食品安全宣传培训经费10万元;

4、驻县内贫困村驻村工作人员经费2.82万元;

5、中央食品监管补助资金、省级市场监管补助专项资金16万元;

6、中央药品监管补助资金、省级药品监管补助专项资金17万元。

(三)2020年会东县市场监督管理局部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面(报告全部类级功能分类科目):

1.一般公共服务支出1023.76万元,主要用于:在职人员基本工资、绩效工资、津补贴、日常公用经费以及离退休人员费用。     

2.社会保障和就业支出107.9万元,主要用于:在职人员基本工资、绩效工资、津补贴、日常公用经费以及完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出;

3.医疗卫生支出55.95万元,主要用于:局机关、派出所及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

4.住房保障支出101.16万元,主要用于:局机关、派出所及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金。

五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2020年会东县市场监督管理局“三公”经费财政拨款预算数42.4万元,其中:因公出国(境)费用0万元,公务接待费2.4万元,公务用车购置及运行维护费40万元。

(一)因公出国(境)费用较2019年预算0万元下降 0 %。主要原因是。

(二)公务接待费较2019年预算下降。

2020年公务接待费计划用于上级工作检查、督导等接待支出。

(三)公务用车购置及运行维护费较2019年预算19.65万元下降 0.05 %。

单位现有公务用车10辆,特种技术用车1辆。其中:轿车4辆,越野车5辆,小型载客汽车(面包车)1辆,特种技术用车1辆。

2020年安排公务用车运行维护费40万元。用于11辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障食品药品和工商质量监管等工作开展。

六、机关运行经费安排情况

会东县市场监督管理局2020年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费,合计1006.18万元(具体口径为:财政拨款安排的行政运行、一般行政管理事务和机关服务三个支出功能分类项级科目合计)。

七、政府采购安排情况说明

2020年度会东县会东县市场监督管理局安排政府采购预算32.2万元,主要用于 台式电脑、彩色激光打印机、商用激光打印机、考勤机、投影仪、办公桌、办公椅、沙发、文件柜。

八、对专业性较强的名词解释

(一)财政拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。 

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

(七)一般公共服务(201): 反映政府提供一般公共服务的支出;

20138-市场监督管理事务,反映市场监督管理事务方面的支出;

2013801—行政运行:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

2013802—一般行政管理事务:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)为单独设置项级科目的其他项目支出。

2013803—机关服务:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出,凡单独设置了项级科目的,在“其他”项级科目中反映。

2013804—市场主体管理:反映市场准入、许可审批、信用监管等市场主体管理专项工作支出。

2013805—市场秩序执法:反映反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

2013808—信息化建设:反映市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出。

201310—质量基础:反映计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础专项工作支出。

2013812—药品事务:反映用于药物(含中药、民族药)监督管理方面的支出。

2013813—医疗器械事务:反映用于医疗器械管理反面的支出。

2013814—化妆品事务:反映用于化妆品监督管理方面的支出。

2013815—质量安全监管:反映产品质量安全监管、特种设备安全监管等质量监管专项工作支出。

2013816—食品安全监管:反映食品安全监管等专项工作支出。

2013850—事业运行:反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

2013899—其他市场监督管理事务—反映用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

(八)社会保障和就业支出(208):反映政府在社会保障与就业方面的支出;

20805-行政事业单位离退休:反映用于行政事业单位养老方面的支出;

2080501-行政单位离退休:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出;

2080505-机关事业单位基本养老保险缴费支出:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

2080506-机关事业单位职业年金缴费支出:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

(九)医疗卫生与计划生育支出(210):反映政府卫生健康方面的支出。

2101101—行政单位医疗:反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位,下同)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定销售离休人员待遇的医疗经费。

2101102—事业单位医疗:反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定销售离休人员待遇的医疗经费。

(十)住房保障支出(221):集中反映政府用于住房方面的支出;

2210201—住房公积金:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

(十一)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(十二)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(十三)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十四)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

(十五)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十六)“三公”经费:纳入县级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十七)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

九、国有资产占用情况说明

国有资产占用使用情况。截至2020年底,会东县市场监督管理局共有车辆11辆。其中,执法执勤用车10辆,特种技术用车1辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

2020年部门预算安排车辆购置经费0万元。其中,财政拨款预算安排0万元,非财政拨款安排0万元。购置公务用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。

单位有一般执法执勤用车用车10辆,特种技术用车1辆。其中:轿车4辆,越野车5辆,小型载客汽车(面包车)1辆。

2020年预算安排公务用车运行维护费40万元。用于11辆一般执法执勤用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障市场监管等工作开展。

2020年安排大型设备购置经费0万元,购置大型设备0辆(台) 。

十、重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

会东县市场监督管理局2020年部门整体支出、项目支出绩效目标的预算说明。食品药品监管协管员补助经费39万元,用于健全基层食品药品管理体系,保障基层食品药品安全。工业产品质量监督抽检专项经费10万元,用于产品质量抽检;食品安全监督抽样及食品安全宣传培训经费10万元;用于食品安全监管抽检;

驻县内贫困村驻村工作人员经费2.82万元,用于驻贫困村人员经费;中央食品监管补助资金、省级市场监管补助专项资金16万元;

中央药品监管补助资金、省级药品监管补助专项资金17万元。



                                                                                                                           会东县市场监督管理局

                                                                                                                                   2020年3年2月


会东县市场监督管理局2020年部门预算表.xls


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